林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題

　　習近平總書記2014年4月4日在參加首都義務植樹時深刻指出，“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題”。這一重要論斷，充分體現了習近平總書記對林業建設的特別重視，深刻揭示了林業與經濟社會可持續發展的內在聯系，進一步確立了林業在經濟社會可持續發展中的戰略地位，明確賦予了林業部門前所未有的重大使命。
　　作為黨和國家最高領導人，習近平總書記為什么反復強調林業和生態文明建設？為什么把林業建設看成事關經濟社會可持續發展的根本性問題？為什么把林業建設放在如此重要的戰略位置？經過深入學習，我們逐步認識到，習近平總書記作出這一重大判斷，既有歷史依據，又有現實依據，既有理論依據，又有實踐依據，充分體現了總書記深邃的歷史眼光和實現永續發展的戰略思想。深入學習貫徹習近平總書記這一重要論斷，我們必須結合實際不斷深化對林業在經濟社會可持續發展中地位和作用的認識。只有這樣，才能更加深刻地領會習近平總書記指導國家長遠發展、永續發展的重大戰略思想，更加自覺地投身生態林業民生林業發展的偉大實踐，更加主動地肩負起黨和人民賦予的重大歷史責任。通過近期學習貫徹習近平總書記這一重要論斷，我們有以下幾點粗淺體會。
　　一、發展林業事關生存安全
　　我國《資本論》研究專家、復旦大學教授張薰華在對《資本論》進行幾十年研究之后，特別指出，“林是人的生存問題，農是人的吃飯問題，農業搞不好會餓死一些人，森林砍光了會使整個人類難以生存下去”。實際上，早在100多年前馬克思就作出了科學論斷：“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體”，反過來講，人也是自然的一部分，自然的消亡必然導致人類的消亡。
　　歐洲的復活節島原來是一個生態優美的地方，曾經居住著7000多居民，隨著森林的破壞，最終失去了人的生存條件，成為人類無法居住的荒島。歷史上由于森林消失而導致國家衰亡、文明轉移的例證屢見不鮮。可怕的是，人類對森林的破壞已經到了十分驚人的程度，全球森林已從人類文明初期的76億公頃減少到上世紀末的34億公頃。聯合國指出，全球森林已減少了50%，難以支撐人類文明大廈。
　　由于千百年來對森林資源的嚴重破壞，中華民族的生存安全已經并將持續受到嚴重威脅。我國水土流失面積達295萬平方公里，占國土面積的30.7%，年均土壤侵蝕總量達50億噸，造成地力嚴重衰退、耕地質量下降、江河淤積、河床抬高、庫容萎縮，嚴重威脅著糧食和人民生命財產安全。特別是土地沙漠化、石漠化的擴展，壓縮了我們的生存空間。沙化土地面積每年凈增曾經達到3436平方公里，相當于每年吞噬半個上海市的面積。目前，全國沙化土地仍達173萬平方公里，占國土面積的18.1%，有31萬平方公里土地具有明顯沙化趨勢，石漠化土地和潛在石漠化土地分別達到12萬和13.3萬平方公里，6億多人的生產生活受到危害。
　　歷史和現實告訴我們，森林是陸地生態系統的主體，是人類生存的根基。失去森林，將失去未來，失去一切。英國著名生態學家戈德·史密斯指出，“由于大量森林被毀，已經使人類生存的地球出現了比任何問題都要難以對付的嚴重生態危機，生態危機將有可能取代核戰爭成為人類面臨的最大威脅”。無數的事實和科學的理論充分證明，“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題”，沒有林業的可持續，就沒有人類生存安全的可持續，就沒有經濟社會的可持續。
　　二、發展林業事關淡水安全
　　森林被譽為綠色水庫，每公頃森林可以涵蓄降水約1000立方米，我國現有森林共涵養水源3743億立方米，相當于全國水庫庫容總量的75%。濕地是名副其實的水庫，我國濕地儲存了2.7萬億噸淡水，占全國可利用淡水的96%。
　　由于各種因素的破壞，我國濕地已嚴重退化，黑龍江三江平原82%的天然沼澤濕地已經喪失。到20世紀末，全國圍墾的湖泊面積高達1950萬畝以上，損失調蓄容積350億立方米，相當于我國五大淡水湖面積之和。同時，我國森林質量很低，蓄水功能很弱。由于濕地和森林破壞，自然蓄水功能加劇衰退。據水利部調查，全國已有2.7萬條河流消失。這是我國水資源安全面臨的一個十分嚴峻的問題。
　　水資源浪費也是一個十分嚴重的問題，最大的浪費是雨水資源不能得到儲存。據水利部發布的水資源公報，2011年全國地表水資源量2.2萬億立方米，其中1.2萬億立方米白白流入大海。最近，歐盟啟動實施了綠色基礎設施戰略，以增強歐洲的自然資本，特別是借用濕地和森林來吸收暴雨導致的過多水量。
　　森林不僅可以涵養水源，還可以增加有效降水。1944年郝景盛發表的《森林與水旱天災之關系》一文中說：“有林地比無林地降雨多，已有90余年觀測，如把古往今來所有報告比較研究，大致在1%-50%之間，平均在20%以上。”德國巴伐利亞州研究表明，森林從云霧中截留的降水占年降水的20%。
　　我國各地觀測研究顯示：陜西省吳起縣森林植被由1997年的19.2%提高到2007年的62.9%，降水量也由478.3毫米增加到582毫米；內蒙古自治區敖漢旗1957年-1999年完成造林500萬畝，降水量由373毫米增加到487.7毫米；河北省塞罕壩機械林場1960年-2010年造林110萬畝，降水量從417毫米增加到558毫米。
　　我國是全球12個貧水國之一，人均水資源占有量不到世界平均水平的1/4。加強林業建設，恢復濕地，提高森林質量，充分發揮濕地和森林的蓄水功能，是維護水資源安全的治本之策，也是國家經濟社會可持續發展之基。
　　三、發展林業事關物種安全
　　物種資源是許多藥物和食物的來源，是人類未來的財富和可持續發展的重要基礎。據全球千年生態系統評估，目前全球物種滅絕的速度已超過了自然滅絕速度的1000倍。物種一旦消失就不可復生，人類就永遠失去了這些基因。
　　我國有脊椎動物6266種，約占世界脊椎動物種類的10%；有高等植物3萬多種，居世界前三位。由于森林資源減少和野生動植物棲息地破碎化，我國野生動植物種群數量受到嚴重威脅，高等野生植物物種中有15%-20%處于瀕危狀態，高于世界平均值；44%的野生動物種群數量呈下降趨勢。
　　一個物種可以左右一個國家的經濟命脈，一個基因可以影響一個民族的興衰。森林和濕地是“物種之家”，保護森林和濕地就是保護物種資源，就是保護最珍貴的自然遺產，就是保護經濟社會可持續發展的物質基礎，這是林業發展的永恒主題，也是經濟社會可持續發展的永恒主題。
　　四、發展林業事關木材安全
　　2002年我國消費木材1.83億立方米；2011年猛增到4.99億立方米，其中進口2.24億立方米，對外依存度達44.9%。如果我國經濟總量再翻一番，年木材需求量將達到10億立方米左右，為目前我國森林生長量的近2倍、國際原木貿易量的8倍。這是我國森林和國際木材市場無法承受的。
　　木材是四大原材料中唯一可再生、可降解、綠色無污染的原材料。經濟越發達，木材消費量越大。目前全球已有86個國家限制或禁止原木出口。面對我國經濟社會發展對木材的巨大需求，唯一的出路在于加快林業發展、加強森林經營。這是維護木材安全和生態安全的重大戰略任務，也是經濟社會可持續發展的基本保障。
　　五、發展林業事關糧油安全
　　我國食用植物油安全存在很大風險。2011年我國食用植物油對外依存度高達65.8%。同時，據國家心血管病中心統計，我國心血管病患者已高達2.3億。食用油不健康是致病的一個重要因素。
　　我國有食用植物油料樹種100多種，其中：茶油不飽和脂肪酸含量90%，新品種畝均產油50公斤左右；核桃油不飽和脂肪酸含量92%，亞油酸含量50%-69%，畝均產油80公斤左右；牡丹籽油不飽和脂肪酸含量92%，畝均產油75公斤左右；長柄扁桃油不飽和脂肪酸含量98.1%，居植物油之首，畝均產油40公斤左右，在降水量150毫米的沙區可廣泛栽培，是極好的防沙治沙樹種。
　　種植木本油料不與農爭地，發展潛力大。據初步測算，我國主要木本油料生產潛力在1000萬噸以上。按照油菜畝均產量40公斤計算，可置換出2.5億畝耕地種植糧食，這不僅對維護國家糧油安全意義重大，也有利于提升人民群眾的整體健康水平，促進經濟社會可持續發展。
　　六、發展林業事關社會安全
　　森林火災曾導致多國社會動蕩。2007年希臘發生的森林火災波及半個國家，引發希臘政治動蕩。2007年美國加州的森林火災，造成約100萬人大逃離。2010年俄羅斯森林大火，燒掉了全國1/4的莊稼，撲火費用30億美元，直接損失超過150億美元，并導致糧價上漲。我國是森林火災的多發國家之一，累計發生森林火災80多萬起，燒毀森林面積近6億畝，相當于全國人工林保存面積60%以上，直接經濟損失高達3.2萬億元，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失。
　　森林破壞與自然災害密切相關。1975年8月河南南部發生特大洪水，造成1100萬人受災。在這次特大水災中，板橋水庫流域森林覆蓋率僅為17%，發生了潰壩，造成了重大損失；而薄山水庫流域森林覆蓋率達到40%，水庫安然無恙。2004年印度洋海嘯造成直接經濟損失130億美元，近30萬人遇難，但同在海嘯中心地帶的印度泰米爾納都邦的漁村瑟納爾索普因為有紅樹林的保護，沒有造成人員死亡和財產損失。2010年8月舟曲縣發生的特大山洪泥石流災害，森林退化是重要因素。
　　總結國內外的經驗教訓，加強林業建設，嚴防和有效撲救森林火災、治理水災和旱災以及防治泥石流災害、沙塵暴災害、臺風災害，對于保障人民群眾的生命財產安全，維護社會安全和政治穩定，意義重大。
　　七、發展林業事關經濟安全
　　林業不僅有巨大的生態功能和社會功能，也有巨大的經濟功能。德國的森林為1.65億畝，林業產值僅略低于汽車工業，而就業人數則是汽車工業的近2倍。芬蘭的林業產值也僅次于電子和電器產業，成為國家的經濟命脈。
　　發展林業對經濟安全的影響主要有五大優勢：一是推動綠色增長、應對經濟危機。林業是利用太陽能和地力創造綠色財富的特殊產業，是規模最大的綠色經濟體。美國的“羅斯福工程”、韓國的“造林工程”、法國的“林業生態工程”、印度的“社會林業計劃”等都成為應對經濟危機、推動綠色增長的著名范例。二是投入產出高、積累生態資產。新中國成立以來，中央和地方政府對林業的投資為9000億元，已獲得了3個10萬億元的回報：林區為全社會木材消費提供了140億立方米的森林資源，價值約10萬億元；全國現有活立木蓄積量149億立方米，資產價值超過10萬億元；現有森林每年產生的僅六項生態價值就達10萬億元。三是投資容量大、拉動內需的潛力大。現在每年中央林業投資約1400億元，平均每畝林地只有30元。增加林業投入，可以轉換為農民收入，可以拉動農村經濟、壯大農村中產階層，有效拉動內需。四是產業鏈條長、就業空間廣。集體林權制度改革創造了大量的就業崗位，為2008年應對國際金融危機特別是為大量農民工返鄉就業做出了特殊貢獻。2013年，我國林業產業總產值達4.73萬億元，僅二、三產業就為社會提供了5700萬個就業機會。德國林地僅為我國林地面積的1/28，卻創造了相當于汽車工業的產值和高于汽車工業近1倍的就業，這說明發展林業具有巨大的經濟潛力和就業潛力。五是市場空間大、沒有產能過剩的風險。林業是生產生態產品的主要載體，無論是有形的生態產品，還是無形的生態產品，都是我國經濟社會發展最短缺的，也是我國與發達國家的最大差距，林業產品供不應求。加強林業建設，努力增強生態產品生產能力，不斷壯大綠色經濟，是我國加快轉變發展方式的戰略選擇，也是經濟社會可持續發展的強大動力。
　　八、發展林業事關氣候安全
　　導致氣候變暖主要有兩大因素：一是使用化石燃料排放二氧化碳；二是森林破壞釋放二氧化碳。據聯合國氣候變化專門委員會評估，全球陸地生態系統大約儲存了2.48萬億噸碳，其中1.15萬億噸儲存在森林生態系統中，5400億噸儲存在濕地生態系統中。林地轉化成農地，10年后土壤有機碳平均下降30.3%。全球森林這一最大碳庫的一半遭到破壞，成為導致氣候變暖的重要因素。
　　森林是最大的儲碳庫，木制品也具有很強的儲碳能力和直接減排功能。《京都議定書》規定的第一個承諾期內，日本承諾減排6%，其中3.9%由森林間接減排完成。2007年聯合國已將發展中國家減少毀林和增加森林碳匯納入《巴厘行動計劃》。2010年坎昆會議將濕地保護列為應對氣候變化的重要措施。據專家測算，我國僅沼澤濕地年均凈吸收7億多噸二氧化碳。2011年德班會議又將木質林產品儲碳也作為減緩氣候變化的重要手段。森林碳匯、濕地碳匯、木質林產品碳匯可為我國應對氣候變化提供戰略支撐，這不僅對我國經濟社會可持續發展有重大影響，而且可以為全球經濟社會可持續發展做出重大貢獻。
　　總之，森林、濕地和物種是一個民族一個國家最大的生存資本。加強林業建設，對于維護生存安全、淡水安全、物種安全、木材安全、糧油安全、社會安全、經濟安全以及全球氣候安全等一系列國家和全球戰略大局，具有不可替代的巨大作用。習近平總書記做出“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題”的重大判斷，內涵十分深刻，意義十分深遠。我們一定要深入學習貫徹習近平總書記這一重要論斷，深刻領會其精神實質，在發展生態林業和民生林業的實踐中，著力發揮林業的多種功能，為推動經濟社會可持續發展、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大的貢獻。